О плюсах и минусах паводков, засухе на юге и будущем Арала — интервью с министром водных ресурсов РК
Казахстан столкнулся с небывалыми по масштабам паводками. Работа по устранению последствий идет полным ходом. Эвакуированы из своих жилищ более 120 тысяч казахстанцев. 67 570 человек на сегодняшний день уже вернулись в свои дома. 33 141 семья на сегодня получили компенсацию в размере 100 МРП. На эти цели из бюджета было выделено свыше 12 млрд тенге. Куда направляется вода из паводков, какие водохранилища появятся в стране, и какие планы будут реализованы по предотвращению засухи на юге Казахстана, в интервью корреспонденту агентства Kazinform рассказал министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов.
— Нуржан Молдиярович, сколько новых водохранилищ появится в стране в 2024–2025 годах?
— По поручению Главы государства министерством ведется работа по строительству 20 новых водохранилищ, которые смогут собирать до 2,5 млрд кубометров воды. На первом этапе запланировано строительство водохранилищ в Акмолинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Туркестанской областях и области Жетісу.
На сегодня уже введено в эксплуатацию водохранилище Кенсай-Коскорган-2 в Туркестанской области. В Байдибекском районе начато строительство водохранилища Байдибек-ата, в Толебийском районе — водохранилища Каракуыс.
Кроме того, ведется разработка проектно-сметной документации по строительству 8 объектов. Это Есильский контррегулятор в Акмолинской области, Покатиловское водохранилище в Алматинской области, водохранилище на реке Большой Узень в поселке Жалпактал и водохранилище на реке Малый Узень у села Сексенбай ЗКО, водохранилища Ыргайты, Калгуты и Акмола в Жамбылской области, водохранилище на канале Караузяк в Кызылординской области.
В этом году планируется начать строительство 5 объектов.
Разработка ПСД для строительства Есильского контррегулятора находится на завершаюшей стадий.
На втором этапе планируется строительство 10 водохранилищ в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Туркестанской областях. По Актюбинской области предусмотрено строительство 4-х новых водохранилищ. По Восточно-Казахстанской области планируется строительство 3-х новых водохранилищ. В Карагандинской области будут построены 2 новых водохранилища, в Туркестанской области будет построено Боралдайское водохранилище.
Новые водохранилища помогут в борьбе с засухой в южных регионах Казахстана, позволят обеспечить аграриев необходимыми объемами воды и снизить зависимость нашей страны от соседних государств на 25%. Кроме того, ввод в эксплуатацию новых водохранилищ позволит увеличить площади поливных земель на 250 тысяч га и снизить угрозу затопления 70 сельских населенных пунктов численностью 137 тыс. человек.
Также в Казахстане планируется реконструкция 15 действующих водохранилищ общим объемом 1,9 млрд кубометров. В этом году начнутся работы на шести объектах в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Костанайской, Туркестанской областях и городе Астана.
Реконструкция водохранилищ позволит улучшить водообеспеченность на 74 тысячах гектарах поливных площадей, снизить угрозу затопления 64 населенных пунктов с численностью 70 тысяч человек.
— Какие выводы сделало министерство из паводковой ситуации текущего года? Какова вероятность того, что ситуация повторится в ближайшие годы?
— В этом году Казахстан столкнулся с аномальными паводками. Фактический сток превысил ожидаемые гидрологические прогнозы в 2-3 раза. Из водохранилищ страны в этот паводковый период было сброшено около 36 млрд кубометров воды, что почти в три раза больше, чем годом ранее.
По поручению Главы государства вносятся изменения в проект нового Водного кодекса.
В частности, подготовлена отдельная глава, по внедрению единой системы мер прогнозирования, планирования, и реагирования на наводнения и засухи. Определены основные мероприятия и компетенции госорганов по предупреждению наводнений и засух.
Также вносятся изменения в Концепцию развития системы управления водными ресурсами РК на 2024–2030 годы. Для предотвращения паводков и сокращения ущерба от них предусматривается проведение комплексных научных исследований. Усиливаются меры по совершенствованию прогнозирования и моделирования паводков, повышению кадрового потенциала, развитию инфраструктуры.
Кроме того, Министерство водных ресурсов и ирригации совместно с акиматами каждой области разработало Комплексный план по строительству и реконструкции водохранилищ, гидротехнических сооружений, ирригационных систем и групповых водопроводов до 2030 года. Планом предусмотрена реконструкция 133-х гидротехнических сооружений, более 7700 км ирригационных систем и 1200 км групповых водопроводов, а также бурение 3628 скважин вертикального дренажа.
А в рамках модернизации ирригационных каналов предусматривается применение цифровых технологий. Цифровизация в области управления водными каналами играет ключевую роль в повышении их эффективности. К примеру, создание системы мониторинга позволит установить сеть датчиков по всей длине водных каналов для непрерывного мониторинга уровня воды, течения и давления.
Эти данные планируется передавать в создаваемый Информационно-аналитический центр водных ресурсов в реальном времени, что позволит операторам быстро реагировать на любые изменения или проблемы, эффективно определять оптимальные режимы работы и планировать техническое обслуживание объектов.
Создание цифровой системы дистанционного управления и контроля позволит операторам удаленно управлять и контролировать водные каналы. Кроме того, такие системы документируют все манипуляции, что поможет повысить эффективность и прозрачность управления водными ресурсами.
В целом паводковая ситуация оказала не только негативные последствия. На сегодня в водохранилищах Казахстана собрано 75 млрд кубометров воды. Это на 15 млрд кубометров больше, чем в прошлом году. Для сравнения: в прошлом году всем сельским хозяйством республики было использовано 14 млрд кубометров воды. А вся страна по итогам 2023 года использовала 24,4 млрд кубометров воды.
Более 12 млрд из накопленной в водохранилищах воды — паводковая, что в 2,5 раза больше показателей прошлого года. А 12,4 млрд кубометров паводковой воды было направлено в озера, лиманы и заливные луга страны. В частности, в лиманы направлено 1,2 млрд кубометров воды, в озера — 4,5 млрд кубометров, на заливные луга в поймах рек — 6,7 млрд кубометров воды.
С начала паводков в озеро Балхаш направлено 3,3 млрд кубометров воды, а в Каспийское море — около 6 млрд кубометров воды. 80 млн кубометров паводковой воды направлено в Камыш-Самарские озера ЗКО, вода в которые не поступала около 20 лет.
Также проведена работа по отправке воды в природные озера Едилсор, Жалтырколь, Бирказан, Сорколь, Салтанат и другие водоемы Западно-Казахстанской области, которые в последние годы столкнулись с высыханием.
457 млн кубометров воды из реки Жайык приняла Урало-Кушумская оросительно-обводнительная система Западно-Казахстанской области. Эта вода будет использована для обеспечения более 65 тысяч га сенокосных угодий и летних пастбищ, а также позволит наполнить водохранилища, расположенные вдоль системы.
За время паводков из области Ұлытау в Кызылординскую область направлено 839 млн кубометров воды. Благодаря этому, впервые за всю историю наблюдений, эта вода дошла через реку Сарысу до озер Кызылординской области. На сегодня наблюдается активное наполнение Теликольской системы озер Кызылординской области, что должно оказать благоприятное влияние на сельское хозяйство региона.
Впервые с 2000 года на реке Тобол наблюдалось многоводие. Крупные водохранилища каскада реки Тобол обеспечили безопасный пропуск паводковых вод и наполнились на 92%, что больше, чем в предыдущие годы. Благодаря этому водохранилища способны на долгий срок обеспечить необходимым количеством воды жителей региона.
Наполнение Астанинского водохранилища позволит в течение года обеспечивать жителей столицы питьевой водой. Прошлогодний объем воды в Астанинском водохранилище не позволял в полной мере обеспечить город питьевой водой, из-за чего приходилось подпитывать водохранилище через Канал им. К. Сатпаева, что было очень затратно.
Водохранилища Карагандинской области полностью наполнены. Собранная в них вода позволяет полностью удовлетворять потребности экономики региона в течение года.
— Назовите главные выводы, которые министерство сделало из паводковой ситуации текущего года.
Наиболее напряженная паводковая обстановка сложилась в Тобол-Торгайском (Костанайская область), Жайык-Каспийском (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская области) и Есильском бассейнах (Акмолинская и Северо-Казахстанская области).
Основной причиной сложной паводковой ситуации на территории этих областей являются массовая застройка низкой пойменной части индивидуальными жилищными и другими строениями, заиливание русел рек, непроведение работ по задержке снега в водосборной площади.
На заседаниях по паводкам (МГВК по предупреждению и ликвидации ЧС) в 2020–2023 годах представителями Министерства водных ресурсов и ирригации (ранее Комитет водных ресурсов) неоднократно сообщалось, что в период паводка подтопление населенных пунктов и соответствующей инфраструктуры (дороги, железнодорожные пути и т. д.) происходит, в первую очередь, за счет снижения пропускной способности русел рек.
В связи с этим, местным исполнительным органам необходимо активизировать работы по дноуглублению, берегоукреплению русел рек и строительству защитных дамб населенных пунктов.
— Если запад и север страны весной страдали от избытка воды, то югу летом традиционно грозит ее дефицит. Какие планы у Минводы на этот счет?
Так как основная часть посевных площадей республики находится в южных регионах, министерство активно сотрудничает с соседними странами в вопросе распределения трансграничных вод. Так, по реке Сырдарья в этот поливной период должно прийти 3,9 млрд кубометров воды, по межгосударственному каналу «Достык» из Узбекистана — 922 млн кубометров, по рекам Шу и Талас из Кыргызстана — более 560 млн кубометров воды.
На сегодня достигнута договоренность с руководством Министерства водных ресурсов Кыргызстана об увеличении подачи воды по рекам Шу и Талас. В настоящее время водные ведомства двух стран ведут работу по корректировке графиков подачи воды в Казахстан в сторону увеличения.
С начала поливного периода Министерство водных ресурсов и ирригации бесперебойно обеспечивает водой более 20 тысяч аграриев. На сегодня филиалы «Казводхоза» подали фермерам около 2,8 млрд кубометров поливной воды.
В этом году «Казводхоз» планирует направить 7,6 млрд кубометров воды на полив более 790 тысяч гектаров посевных площадей. Из них 7,3 млрд — в южных регионах республики.
С 21 апреля филиал «Казводхоза» по Кызылординской области подал аграриям региона 1,51 млрд кубометров поливной воды. На сегодня филиал заключил договоры с 894 аграриями Кызылординской области на подачу 2,92 млрд кубометров воды для полива 123,9 тысяч га посевных площадей.
283 млн кубометров воды подано аграриям области Жетісу. На сегодня полито более 48 тысяч га посевных площадей. Всего с аграриями заключено 7 501 договоров на подачу 965 млн кубометров поливной воды.
По Жамбылской области в этом году планируется подать 682 млн кубометров воды на 90 тысяч га посевных площадей. На сегодня в водохранилищах региона накоплен необходимый объем воды. Местный филиал «Казводхоза» заключил с аграриями региона 3 307 договоров на подачу поливной воды на 71 486 га полей.
В среднем, на 63% больше воды, чем год назад, собрано в Бартогайском и Куртинском водохранилищах Алматинской области. На сегодня местный филиал «Казводхоза» заключил 2 500 договоров на подачу 480 млн кубометров воды. Всего в поливной период 2024 года планируется подать 500 млн кубометров воды для полива 50 тысяч гектаров сельскохозяйственных полей Алматинской области.
950 млн кубометров поливной воды подан аграриям Туркестанской области. Всего на полив сельскохозяйственных полей области планируется направить около 3,3 млрд кубометров воды. На сегодня с аграриями региона заключено 6 317 договоров на подачу воды.
В данный момент 18 водохранилищ Туркестанской области наполнены на 51%, это около 4,29 млрд кубометров воды. В частности, в Шардаринском водохранилище собрано 4,149 млрд кубометров воды, что на 799 млн кубометров больше, чем год назад.
— Какие решения есть по проблеме оросительной воды на юге?
— По поручению Главы государства министерством ведется работа по строительству 20 новых водохранилищ, которые смогут собирать до 2,5 млрд кубометров воды. На первом этапе запланировано строительство водохранилищ в Акмолинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Туркестанской областях и области Жетісу
На сегодня уже введено в эксплуатацию водохранилище Кенсай-Коскорган-2 в Туркестанской области. В Байдибекском районе начато строительство водохранилища Байдибек-ата, в Толебийском районе — водохранилища Каракуыс.
Новые водохранилища помогут в борьбе с засухой в южных регионах Казахстана, позволят обеспечить аграриев необходимыми объемами воды и снизить зависимость нашей страны от соседних государств на 25%. Кроме того, ввод в эксплуатацию новых водохранилищ позволит увеличить площади поливных земель на 250 тысяч га и снизить угрозу затопления 70 сельских населенных пунктов численностью 137 тыс. человек.
Для реализации поручений Главы государства, министерством составлен поэтапный план до конца 2030 года и каждому региону даны конкретные индикаторы по увеличению площадей, на которых будет установлено влагосберегающие системы.
К концу 2030 года планируется охватить влагосберегающими технологиями более 50% от общей площади поливных земель республики и начать, таким образом, экономить до 2,1 кубокилометра воды в год.
Министерство водных ресурсов и ирригации совместно с Министерством сельского хозяйства увеличило субсидии для аграриев за установку влагосберегающих систем с 50% до 80%. Это поможет покрывать затраты на приобретение современных систем орошения, а также на подведение всей необходимой инфраструктуры.
А новый Водный кодекс предусматривает меры государственной поддержки в виде субсидий и пониженных тарифов на воду в зависимости от внедрения влагосберегающих технологий. Также предлагается расчет тарифов в зависимости от видов выращиваемых культур и потребляемых ими объемов воды.
Также Казахстан договорился с Узбекистаном об установке счетчиков, которые позволят подсчитывать точный объем потребляемой обеими странами воды. При этом, Казахстан установит счетчики на территории Узбекистана, а узбекская сторона — у нас.
Также министерство разрабатывается проект соглашения «О создании механизма водно-энергетического сотрудничества между странами Центральной Азии».
— Примерно месяц назад в сети публиковалась информация о том, что накопившаяся за время паводков вода будет использоваться в сельском хозяйстве. Как именно?
— Вся собранная паводковая вода используется в сельском хозяйстве и промышленности. А направление воды в лиманы и заливные луга окажет положительный эффект на обеспечение животноводства необходимой кормовой базой.
Например, Крупные водохранилища каскада реки Тобол обеспечили безопасный пропуск паводковых вод и наполнились на 92%, что больше, чем в предыдущие годы. Благодаря этому водохранилища способны на долгий срок обеспечить необходимым количеством воды жителей региона.
Наполнение Астанинского водохранилища позволит в течение года обеспечивать жителей столицы питьевой водой. Прошлогодний объем воды в Астанинском водохранилище не позволял в полной мере обеспечить город питьевой водой, из-за чего приходилось подпитывать водохранилище через Канал им. К. Сатпаева, что было очень затратно.
Водохранилища Карагандинской области полностью наполнены. Собранная в них вода позволяет полностью удовлетворять потребности экономики региона в течение года.
457 млн кубометров воды из реки Жайык приняла Урало-Кушумская оросительно-обводнительная система Западно-Казахстанской области. Эта вода будет использована для обеспечения более 65 тысяч га сенокосных угодий и летних пастбищ, а также позволит наполнить водохранилища, расположенные вдоль системы.
За время паводков из области Ұлытау в Кызылординскую область направлено 839 млн кубометров воды. Благодаря этому, впервые за всю историю наблюдений, эта вода дошла через реку Сарысу до озер Кызылординской области. На сегодня наблюдается активное наполнение Теликольской системы озер Кызылординской области, что должно оказать благоприятное влияние на сельское хозяйство региона.
— Какова ситуация с обмелением Каспия? Что будет предпринимать министерство в этом направлении?
— Создается Научно-исследовательский институт Каспийского моря. Научно-исследовательский институт будет изучать экологические проблемы Каспийского моря, проблему снижения уровня воды, причины массовой гибели тюленей и рыб, вопросы сохранения популяции каспийского тюленя, ихтиофауну, акваторию и побережье Каспия. Еще одним направлением будет обеспечение тесного взаимодействия с коллегами из других прикаспийских государств.
Институт будет предоставлять объективную и независимую информацию об экосистеме Каспийского моря. Полученные данные послужат основой для принятия комплексных мер государственными и местными исполнительными органами. Создание научной организации также даст возможность в полной мере исполнять международные и национальные обязательства по сохранению Каспия.
Казахстан является стороной рамочной Конвенции по защите морской среды Каспийского моря. В рамках этой Тегеранской конвенции, прикаспийские страны имеют общие обязательства и институциональные механизмы для защиты и сохранения морской среды Каспийского моря. Мы планируем сотрудничать с такими же Институтами прикаспийских государств. Будут организованы семинары, конференции, чтобы поднимать и обсуждать общие проблемы Каспийского моря.
— Насколько обмелело дно моря за минувшие пару лет? Каковы прогнозы экспертов в данном направлении?
— Уровень Каспийского моря, как замкнутого водоема, в отличие от колебаний уровня в морях, подвержен значительным многолетним, межгодовым и сезонным колебаниям. Так, во время паводков уровень казахстанской части Каспийского моря у берегов Атырауской области вырос, в среднем, на 119 см. Резкий подъем уровня моря связан с обильным поступлением паводковой воды по реке Жайык в апреле–мае этого года.
Во время паводков в Каспийское море поступило около 6 млрд кубометров воды. Для направки паводковой воды в море филиал «Казводхоза» по Атырауской области использовал 4 канала: «Баксай», «Нарын», «Черная речка» и «Соколок».
На каждом из них специалисты «Казводхоза» провели очистительные, укрепительные и другие работы. К примеру, вдоль канала «Соколок» был вырыт дополнительный канал длиной 14,5 км, через который вода также направлялась в Каспий.
— Есть ли решения насчет высыхающего Арала? Какое будущее ждет море?
— За осенне-зимний период (2023–2024 гг.) в Северное Аральское море подано 1,3 млрд кубометров воды. По состоянию на 15 июня 2024 года наполнение Северного Аральского моря составляет 21,4 млрд кубометров, что больше прошлогоднего показателя на 1,2 млрд кубометров. В целом, за поливной период этого года (1 апреля — 1 октября) в море планируется подать 997 млн кубометров воды. В 2024 году Казахстан начал свое председательство в Международном фонде спасения Арала. Фонд активно работает над взаимодействием с международными организациями, а также активным продвижением на мировых площадках.
Так, 22 мая 2024 года в рамках 10-Всемирного водного форума в Индонезии Исполнительный комитет МФСА провел субрегиональную сессию на тему «Трансграничное водное сотрудничество в бассейне Аральского моря для лучшего будущего». В сессии приняли участие руководители водохозяйственных ведомств Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана.
12 июня 2024 года Исполнительный комитет МФСА совместно со Всемирным банком провели в Душанбе круглый стол министров водного хозяйства Центральной Азии на тему «Достижение большей эффективности водопользования в регионе».
В этом году мы планируем начать вторую фазу проекта по сохранению Северного Аральского моря, реализуемого вместе со Всемирным банком.
Это продолжение первой фазы проекта, в рамках которого предполагалось обеспечить эффективное управление водными ресурсами в Казахстанской части бассейна реки Сырдарья.
Завершается разработка ТЭО. Проектом предусмотрено увеличение объема воды в море на 5 млрд кубометров. В результате 1000 км² дна покроется водой, что уменьшит распространение соле-пылевых бурь, стабилизируются придельтовые озера (Камышлыбатское и Акшатауское озерные системы).
В настоящее время Министерством ведется работа по разработке предложений для стран Центральной Азии по механизму водно-энергетического сотрудничества. При формировании механизма учитываются интересы всех стран бассейна Аральского моря: экологические, ирригационные, энергетические и продовольственные, а также климатические изменения в регионе.
Как только данный проект будет разработан, планируется презентация для стран Центральной Азии и дальнейшее обсуждение на межправительственном экспертном уровне.
