Нужно «поженить» между собой социальную справедливость и экономическую эффективность — эксперт КИСИ
Ученый секретарь КИСИ при Президенте РК, доктор экономических наук Айгуль Кошербаева поделилась своим мнением по вопросу адресных социальных выплат, о которых в своем очередном Послании говорил Глава государства Касым-Жомарт Токаев, передает корреспондент агентства Kazinform.
Эксперт акцентировала внимание на проблеме перегруженности системы льгот и пособий. А именно на «молодеющих» ветеранах локальных конфликтов и получателях адресной социальной помощи.
— Каждый раз, когда анализируешь бюджеты местных исполнительных органов или региональные бюджеты, а также читаешь отчеты Высшей аудиторской палаты, везде прослеживается одна и та же проблема — неэффективность расходов или острая нехватка средств. Возможно, именно та самая «дельта», которая образуется за счет нецелевых или избыточных выплат, могла бы быть перенаправлена на развитие инфраструктурных проектов — строительство школ, больниц, дорог. В этом контексте прозвучала, на мой взгляд, очень точная и резонансная фраза: «СССР 35 лет как не существует, а ветераны все молодеют и множатся». Жестко, но показательно. Мы видим большое количество льготников по историческим категориям, при этом часто без актуальной оценки нуждаемости, — отмечает А. Кошербаева.
Она также поделилась своим видением по вопросу унификации льгот.
— Когда мы говорим об унификации льгот, как это прозвучало во вчерашнем Послании, речь идет о внедрении единого принципа определения нуждаемости вместо множества разрозненных выплат. Это означает, что будут отменены или объединены дублирующие, символические и устаревшие льготы. При этом данный вопрос требует дополнительного и тщательного рассмотрения, — считает эксперт.
В этом вопросе большая ответственность профильного министерства (МТСЗН РК), считает она. Ведомство должно будет учесть принцип социальной справедливости и экономической эффективности.
— Получается, нам нужно «поженить» два ключевых принципа: социальную справедливость и экономическую эффективность. Часто акцент делается именно на социальной справедливости — ведь у нас действительно существует большое количество социальных льгот, пособий и субсидий. Однако при этом мы порой упускаем из виду, что экономическая эффективность — один из важнейших факторов устойчивого развития любой страны, — говорит А. Кошербаева.
Председатель Управляющего комитета Астанинского хаба государственной службы Алихан Байменов считает, что в сферах социальной защиты и здравоохранения существует несколько проблем. Одной из них является смешение функций фондов социального страхования и бюджета. Государственный фонд социального страхования сегодня сталкивается с трудностями, поскольку на него дважды возложили функции выплат, которые не предусмотрены его концепцией, при этом не обеспечив достаточного дополнительного финансирования.
— Это связано с материнством и детством. Раньше расходы на это составляли 3%, потом увеличились до 5%, а сегодня — уже 80% всех расходов. Президент вчера также отметил смешение функций Фонда медицинского страхования и бюджета. Если Фонд не предоставляет дополнительных преимуществ тем, кто легально платит налоги, то его функционирование теряет смысл. В этом заключается суть трехуровневой системы социальной защиты: первый уровень — бюджет для всех, а второй и третий — должен стимулировать выход из тени и предоставлять преимущества законопослушным. Если же все смешивается, какой тогда в этом смысл? Сегодня Фонд уже получает большую часть доходов из бюджета, а не за счет взносов, что подрывает основы его работы. Именно на это Президент и обращает внимание, призывая соблюдать последовательность и придерживаться принципов, заложенных в основу системы, — заключил А. Байменов.
Напомним, Президент Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана раскритиковал избыточную социальную политику прошлых лет, отметив, что она привела к развитию иждивенческих настроений. По его словам, более сотни видов льгот и пособий отвлекают значительные ресурсы от строительства школ, больниц и инфраструктуры, но при этом не решают ключевых проблем.
Ранеее своим мнением о главных вызовах социальной политики поделились и другие эксперты.
