Конго и Африканский союз — интервью с послом РК в Эфиопии и Кении Барлыбаем Садыковым
В преддверии визита в Казахстан Президента Республики Конго Дени Сассу-Нгессо посол РК в Эфиопии и Кении (по совместительству), Постоянный представитель РК при Африканском Союзе и ЮНЕП Барлыбай Садыков рассказал агентству Kazinform о Конго и перспективах сотрудничества с Африкой.
— Расскажите, пожалуйста, про Конго — чем примечательна эта африканская страна?
— Республика Конго имеет древнюю историю. Коренными жителями страны считаются племена пигмеев и банту, поселившиеся на территории современного Конго еще в VIII веке. Через территорию страны протекает одна из самых больших и глубоководных в мире рек — Конго. Слово «конго» происходит от названия народа конго, давшего название реке и двум государствам — Республике Конго и Демократической Республике Конго. В XV веке первыми европейцами, открывшими Конго были португальцы. С середины XVIII века Республика Конго стала частью французской колонии, известной как «Французское Конго». Независимость страна обрела 15 августа 1960 года. Долгое время отношения Республики Конго и СССР имели стратегический характер и страна придерживалась социалистической ориентации. Конго при многообразии этнического состава отличает внутренняя политическая стабильность. Браззавиль сумел выстроить дружественные и сбалансированные отношения со всеми странами и установил взаимовыгодное партнерство с Францией, Китаем, РФ, США, Индией и другими странами.
На международной арене Конго выступает с различными мирными инициативами. В частности, по урегулированию ситуации в Ливии, ДРК. Конго весьма активна в области борьбы с изменением климата, в частности, через кампании по сохранению лесов и лесовосстановлению. Примечательно, что по предложению Президента Республики Конго Дени Сассу-Нгессо уже более сорока лет все жители страны ежегодно 6 ноября (по указу Президента Дени Сассу-Нгессо c 1986 года ежегодно 6 ноября в Конго празднуется Национальный день деревьев — прим. ред.) сажают по одному дереву, несмотря на то, что более 80% территории страны занимают леса, тем самым внося вклад в сохранение лесов и биоразнообразия планеты.
Конго богата полезными ископаемыми. Имеются крупные залежи нефти, газа, металлов. В стране построены заводы по производству сжиженного газа, пальмового масла и сахара. Развита лесообрабатывающая отрасль.
За последние годы в результате политики планомерного сокращения внешнего долга, реформ налогового администрирования, роста нефтяных доходов, а также повышения выручки в сельском хозяйстве и лесозагатовке, Конго демонстрирует устойчивый экономический рост. По данным международных институтов развития, рост ВВП Конго в 2022 году составил 3,2%, в 2023 году 3,5%, и до 2026 года прогнозируется на уровне 3,4% в год.
Город Пуэ́нт-Нуа́р — крупнейший порт Конго на Атлантическом побережье, морские ворота для экспорта и импорта товаров как в страны Африки, так и для стран Центральной Африки, в первую очередь Габона, ДРК, Чад, и ЦАР, не имеющих выхода к морю.
— Насколько развито наше сотрудничество с Конго, и что мы ожидаем от визита Президента Конго в РК?
— В этом году мы отмечаем 25-летие установления дипломатических отношений между нашими странами. В ноябре 2023 г. на полях форума COP-28 в Дубае состоялась встреча Президента РК Касым-Жомарта Токаева с Президентом Конго Дени Сассу-Нгессо, по итогам которой стороны договорились об укреплении сотрудничества. 10–11 июня 2024 г. состоялся визит Личного представителя Президента Конго Ф. Жоли в Казахстан, в ходе которого прошли встречи с Президентом РК Касым-Жомартом Токаевым, руководством ряда государственных органов и национальных компаний РК. По итогам встреч были намечены планы о развитии сотрудничества в области нефти и газа, горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства, IT технологии, финансового сектора, образования и др. Ф. Жоли высоко оценила ход политических и экономических реформ в Казахстане под руководством Президента Касым-Жомарта Токаева и выразила заинтересованность Конго в налаживании партнерства с Казахстаном. Она отметила, что Конго рассматривает нашу страну в качестве важного партнера, который путем расширения своего экономического присутствия в Конго мог бы укрепить политическое и экономическое влияние в Центральной Африке. Стратегическое расположение Конго, в том числе выход к морским путям, позволяет обеспечивать транзитные потоки продовольствия, энергоносителей, электричества и других товаров в страны Центральной Африки.
2-5 июля 2024 г. делегация РК во главе с Советником Президента — Специальным представителем Президента Республики Казахстан по международному экологическому сотрудничеству З. Сулейменовой приняла участие в первой Международной конференции по облесению и лесовосстановлению (CIAR-1), организованной правительством Конго совместно с Комиссией Африканского союза, Форумом ООН по лесам и Африканским лесным форумом.
Министр иностранных дел, сотрудничества и по делам конголезцев за рубежом Республики Конго Жан-Клод Гакоссо также высоко оценил перспективы взаимодействия с нашей страной, выразил глубокую заинтересованность в развитии сотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес и намерение наполнить практическим содержанием предстоящий визит Президента Конго Дени Сассу-Нгессо в РК. В настоящее время объем двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между нашими странами не соответствует имеющимся возможностям. Но важно реализовать существующий огромный потенциал взаимного сотрудничества и именно на это нацелен визит Президента Конго Дени Сассу-Нгессо в нашу страну. В ходе визита планируется принятие ряда двусторонних документов, которые позволят расширить наше сотрудничество с Конго.
— Вы представляете Казахстан при Африканском союзе (АС). Как Вы оцениваете роль и значение современной Африки и АС в мире, и зачем Казахстану Африка?
— В Африке 54 государств-членов ООН. Политический вес Африки на международной арене продолжает возрастать. Более ¼ всех голосов в ООН приходится на Африку. Именно поддержка африканских стран стала решающей в избрании Казахстана непостоянным членом СБ ООН на 2017–2018 годы, а также местом проведения ЭКСПО-2017. Согласно прогнозу ООН, к 2050 году 25% населения мира будут проживать в Африке (более 2,5 млрд. человек). Страны Африки будут крупными потребителями продовольствия, товаров, услуг здравоохранения, образования, банковского и телекоммуникационного секторов и тд.
Согласно статистике, в Африке находится до 30% мировых запасов полезных ископаемых, критически важных для развития современной промышленности и высоких технологий (83% мировой добычи платины, 45% — алмазов, 40% — золота, 47% — кобальта, 43% — палладия, 42% — хрома). С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о Континентальной Зоне свободной торговли. Ряд государств Африки активно развивают современные технологии, в т. ч. планируют строительство атомных электростанций (Кения, Эфиопия, Гана, Нигерия, Руанда). ЮАР уже имеет собственную АЭС, а Египет в 2022 г. начал строительство АЭС. В ряде государств разрабатываются национальные программы по научному исследованию и использованию космоса, в т. ч. запуску спутников (ЮАР, Египет, Эфиопия, Нигерия, Республика Конго).
Вместе с тем, перед отдельными странами Африки стоят сложные вызовы, связанные как с нестабильной внутриполитической ситуацией, гражданскими конфликтами, так и ростом религиозного экстремизма, террористической активности, нелегальной миграции, природными катаклизмами и связанными с ней засухой, наводнениями, голодом. В целях продвижения общих интересов стран Африки был создан Африканский союз — крупнейшая континентальная пан-африканская организация, представляющая африканские страны единым блоком на глобальных площадках. В 2023 году Африканский союз стал членом G20. В 2013 году Казахстан стал наблюдателем при АС. Такое решение было обусловлено необходимостью расширения географии внешнеполитических устремлений Казахстана, доведения до государств Африки наших подходов по актуальным международным и региональным проблемам, получения поддержки нашим международным инициативам.
Несмотря на многочисленные вызовы, стоящие перед странами Африки, многие государства, в том числе, США, КНР, Россия, ЕС, Индия, Турция, Япония, Южная Корея, ОАЭ, Азербайджан, Беларусь активно работают с Африкой, открывают посольства, вырабатывают концепции, вкладывают инвестиции и расширяют торгово-экономическое сотрудничество с Африкой.
Казахстану Африка действительно нужна. Как отметил в ноябре 2023 г. Президент РК Касым-Жомарт Токаев по итогам встречи с Президентом Того Ф. Гнассингбе — «Укрепление сотрудничества со странами Африки — одно из основных направлений внешней политики Казахстана». Согласно Концепции внешней политики РК на 2020–2030 годы развитие сотрудничества с африканскими странами, а также региональными организациями с их участием имеет важное значение для РК в целях более полной реализации потенциала политического и торгово-экономического сотрудничества. В условиях геополитической конфронтации выстраивание долгосрочных дружеских политических и взаимовыгодных торгово-экономических отношений со странами Африки имеет особую значимость для продвижения принципов многосторонности, расширения торгово-экономического сотрудничества, развития транзитно-транспортного потенциала, освоения новых рынков сбыта для экспорта казахстанской продукции. У нас с Африкой много общих подходов и интересов. Наши позиции по многим актуальным вопросам международной повестки дня одинаковы или схожи. Мы твердо выступаем за принципы независимости, невмешательства во внутренние дела, суверенного равенства и территориальной целостности государств, закрепленные в основополагающих документах ООН. В Африке находятся 27 государств из 57 стран-членов ОИС, 25 стран из 42 стран-членов ИОПБ, 16 из 32 стран не имеющих выхода к морю.
Африканские страны, в свою очередь, проявляют интерес к Казахстану благодаря политической и экономической стабильности, схожей многовекторной и миролюбивой внешней политике, умелому глобальному позиционированию, а также не вовлеченности в конфликты, энергетическому, продовольственному, научно-образовательному, инвестиционному потенциалу нашей страны, высокому рейтингу госуправления. Признавая огромный потенциал двустороннего сотрудничества с Казахстаном, в 2023 г. состоялся визит Президента Того Ф. Гнассингбе, помимо визита Президента Республики Конго Дени Сассу-Нгессо, до конца 2024 г. ожидаются визиты в нашу страну Президентов еще двух государств Африки.
— В каких сферах Казахстан мог бы развивать сотрудничество со странами Африки?
— Для Африки весьма актуальны вопросы продовольственной, энергетической, информационной, экологической безопасности, развития инфраструктуры, сельского хозяйства, индустриализации и др. Для реализации этих масштабных задач развития и управления, Африке нужны образованные технические кадры, цифровые и IT-технологии, а также опыт в привлечении иностранных инвестиций. Казахстан, имея определенный опыт в указанных сферах, может быть партнером Африки в этих направлениях, и такое сотрудничество будет взаимовыгодным.
К тому же Африка нуждается в импорте продовольственных товаров, удобрении, металлопрокате, стройматериалах, машин и оборудования и инвестициях в совместные проекты в области сельского хозяйства, разведки и добычи полезных ископаемых, производстве стройматериалов, импорте решений в области цифровизации экономики и др. Торговый оборот РК со странами Африки незначителен, за 2022 год составил — 1 млрд. долл. США; экспорт — 693 млн., импорт — 314 млн. долл.США. При этом, казахстанские товаропроизводители могли бы успешно конкурировать на африканском рынке, население которого растёт быстрыми темпами и соответственно будет систематически нуждаться в импорте товаров и услуг извне.
— Насколько в Африке актуальны вопросы изменения климата, и есть ли у нас точки соприкосновения в этой области?
— По оценке ООН Африка является континентом, наименьшим образом нагревающим планету, но подвергается наибольшему негативному влиянию в связи с глобальным изменением климата. В Африке частыми стали продолжительные засухи и наводнения, приводящие к гуманитарным кризисам и масштабным переселениям местного населения. При этом, Африка имеет большое значение для реализации глобальной климатической повестки, обладая одним из крупнейших в мире лесных массивов и возобновляемыми ресурсами. Более того, ряд стран континента признаны глобальными лидерами в области защиты окружающей среды. К примеру, Руанда первая страна в мире, которая отказалась от использования пластика, Эфиопия в 2024 году на законодательном уровне запретила импорт автомобилей с бензиновым двигателем и реализовывает национальный проект «Green Legacy» по высадке 25 млрд. деревьев (за четыре года уже посажено 20 миллиардов саженцев), Конго является страной с наименьшим уровнем обезлесения в мире и продвигает принятие на уровне ООН Резолюции о «Глобальном десятилетии облесения», а также «Глобальной стратегии по лесовосстановлению». Эти смелые идеи и решения, масштабные проекты стран Африки впечатляют и являются примерами не только для Казахстана, но и для всего международного сообщества.
Очевидно, что и Казахстан и страны Африки имеют схожие экологические проблемы и цели, соответственно по этим направлениям мы можем сотрудничать.
— Какие будут у Вас пожелания читателям?
— Для многих казахстанцев Африка неизведанный континент. Африка сегодня на этапе грандиозного подъема и как признают многие политики и эксперты — будущее за Африкой. Нам важно прогнозировать интересы и потребности страны на перспективу и необходимо уже сейчас глубоко изучать и выстраивать дружеские отношения со странами Африки.
