30-летний рубеж: что может дать АНК казахстанскому обществу
В эти дни в Астане проходит 34-я сессия Ассамблеи народа Казахстана. В ходе заседаний обсуждается работа АНК и планы на будущее. Аналитический обозреватель агентства Kazinform провел экскурс в прошлое и настоящее Ассамблеи, чтобы оценить ее роль и значение для страны.
Неизмеримый труд, искренние намерения
Ассамблее народа Казахстана, созданной 1 марта 1995 года, в этом году исполнилось 30 лет. В рамках юбилея организации, ставшей глашатаем стабильности и мира, планируется провести более 150 крупных мероприятий, при этом без лишних расходов.
Благодаря проекту «Караван милосердия», который реализуют члены Ассамблеи, оказывается поддержка нуждающимся. Только в 2024 году была оказана помощь на сумму более 1,7 миллиарда тенге. Президент также отметил активную и слаженную работу Ассамблеи народа Казахстана во время прошлогодних паводков. Кроме того, укрепился институциональный потенциал Ассамблеи, руководители организации участвуют в процессе принятия государственных решений и продвижении реформ. Это можно назвать главным достижением АНК в ее 30-летней трансформации.
20 октября 2008 года был подписан Закон РК «Об Ассамблее народа Казахстана», который определил нормативные правовые основы ее деятельности в сфере межэтнических отношений, закрепил статус Ассамблеи народа Казахстана и его структур на законодательном уровне. То есть, АНК стала учреждением, влияющим на разработку государственной национальной политики и ее реализацию.
В последующие годы была выполнена немалая работа. В рамках реализации программы политических реформ произошли институциональные изменения. Организация получила в свое распоряжение новый эффективный инструмент парламентского представительства — 5 депутатов Сената Парламента, назначаемых Главой государства по предложению Ассамблеи народа Казахстана.
В июне 2023 года по поручению Главы государства Касым-Жомарта Токаева создана депутатская группа «Бір ел — бір мүдде». Их ответственная миссия — укреплять наше единство на законодательном уровне. В состав депутатской группы «Бір ел — бір мүдде» вошли 30 депутатов Парламента РК, в том числе 10 — от Сената, 20 — от Мажилиса. Также заработал институт регулярных консультаций Ассамблеи с политическими партиями.
Огромную роль в сохранении традиций и культуры, интеграции, межкультурной коммуникации имеет работа общественных структур Ассамблеи. В регионах на основе меморандумов о совместной деятельности реализуется целый пласт новой общественной работы. Сегодня в стране осуществляют свою деятельность более 1 000 этнокультурных объединений.
Вместе с тем для координации и обеспечения работы Ассамблеи в регионах повсеместно функционируют 34 Дома дружбы. Они представляют из себя многофункциональные ресурсные центры интеграции, медиации и волонтерства, а также площадки для реализации целого ряда республиканских и международных проектов Ассамблеи. Дома дружбы признаны уникальными и одними из самых развитых институтов гражданского общества в Казахстане. За время своего существования Дома дружбы реализовали более 100 социальных проектов.
В 2023 году по поручению Президента был создан Совет аксакалов. Во всех регионах страны сформировано 1119 Советов аксакалов при АНК. В их состав входят 7639 граждан из числа известных личностей, лидеров общественного мнения, этнокультурных, ветеранских объединений и других общественных организаций.
Сегодня аксакалы эффективно проводят этномедиацию, общественные приемы и консультации граждан, посещают исправительные учреждения, ведут профилактику суицидов и религиозного экстремизма. В ряде областей Советы аксакалов решают такие важные вопросы, как снабжение населения питьевой водой, вопросы улучшения качества дорог, а также уделяют много внимания организации безопасного детства, в частности, строительству детских площадок.
Наряду с этим, активную работу ведут Советы матерей АНК. В Советах матерей Ассамблеи, которых в стране свыше 1700, всесторонне развивают деятельность и реализуют общенациональный проект «Мәдениетті ана — Мәдениетті ұлт» более 16 тысяч человек. Они задают направление в сохранении и укреплении института семьи, воспитании духовно-гуманистических ценностей, профилактике правонарушений среди молодежи. Оказывают различную помощь многодетным семьям, поддержку женскому предпринимательству.
В октябре 2021 года в соответствии с поручением Главы государства, данным на расширенном заседании Совета АНК, создано республиканское общественное объединение «Ассамблея жастары». Во всех регионах активно работают представительства молодежной организации, в работу которой вовлечены свыше 9 тысяч молодых людей.
Кроме того, при АНК работает Институт этномедиации, где зарегистрированы 1294 медиатора, из них 809 общественных и 485 профессиональных. Институт сформирован с целью привития специальных навыков кризисных коммуникаций общественникам АНК, представителям акиматов и силовых структур. Семинары-тренинги, проводимые Институтом этномедиации, способствуют формированию знаний и умений по урегулированию конфликтных ситуаций, обучают техникам и механизмам использования медиации, способствующих развитию превентивной политики.
Институтом прикладных этнополитических исследований и Научно-экспертным советом АНК проводится системная работа по изучению межэтнических процессов, формируются научно обоснованные рекомендации по широкому кругу вопросов, проводятся мониторинг и анализ межэтнической ситуации в стране. В состав НЭС АНК входят 50 экспертов, среди которых ученые доктора и кандидаты наук, доктора PhD, депутаты и общественные деятели. Научно-экспертная группа, базирующиеся в региональных вузах, состоит всего из 300 человек, из них: докторов наук — 57, кандидатов наук — 117, докторов PhD — 5.
Рабочим органом НЭС является Институт прикладных этнополитических исследований Министерства культуры и информации РК.
Ассоциация кафедр и центров АНК «Шаңырақ» активно функционирует в учебных заведениях страны и объединяет интеллектуальные усилия в выработке единых научных и учебно-методических подходов. По вопросам государственной политики в сфере межэтнических отношений всего функционирует 23 кафедр, центров и представительств.
Кроме того, Ассамблея особое внимание уделяет работе с масс-медиа, продвижению ценностей мира и согласия в информационном пространстве. Под эгидой Ассамблеи работают Клубы журналистов, функционируют этнические СМИ.
Функционирует 21 клуб журналистов: 1 республиканский и 20 региональных. Общее количество членов клуба журналистов в регионах — 207 человек. Ежегодно публикуется более 10 тысяч материалов, направленных на продвижение ценностей мира и согласия. Действуют 52 СМИ этнокультурных объединений на 15 языках. Ведется планомерная работа по противодействию «языку вражды», пресекаются провокации на этнической и языковой почве, делается акцент на профилактическую работу.
14 Послов дружбы Ассамблеи народа Казахстана, представляя казахстанскую модель единства и согласия, вносят особый вклад в развитие сотрудничества с другими странами. В 2023 году по поручению Главы Государства, данного на ХХХІІ Сессии АНК, учреждена государственная награда — Орден Ассамблеи народа Казахстана «Ел бірлігі», который присуждается за вклад в сохранение общественного согласия и общенационального единства народа Казахстана.
Все вышеперечисленное — это лишь одна страница о работе Ассамблеи.
Важна роль каждого представителя этноса
Не оставим без внимания и мнения людей, которые стали известными обществу, начав работу с членства в АНК. Как говорит один из них — депутат Сената Геннадий Шиповских, 30 лет, прошедшие со дня создания Ассамблеи народа Казахстана — не большой срок по историческим меркам, но и не маленький.
— За это время институт, благодаря своей уникальности, смог создать консолидацию всех этносов страны на базе гражданского общества. Это очень большая работа по формированию стабильности и созидательности в нашей стране. Это одно из наибольших достижений Ассамблеи. Представитель любой нации в нашей стране, где бы он ни находился, пропагандирует работу АНК на пути единства и общественного согласия, вносит свой вклад в ее дальнейшее развитие. Поэтому роль каждого из них очень важна, — говорит сенатор.
Ассамблея считается многовекторной организацией, у нее есть много проектов идеологического направления. По словам Шиповских, есть граждане, которые не ограничиваются этим, они вносят вклад в установление связей с другими странами, в международную дипломатию и даже в укрепление социально-экономических связей между странами.
— Например, живущие в Казахстане представители таких наций, как корейцы, немцы, поддерживают связи с родственниками на своей исторической родине. Они пропагандируют преимущества страны своего проживания, то есть Казахстана, иногда даже способствуя этим привлечению инвестиций. Это тоже уникальное преимущество Ассамблеи, — отмечает депутат.
Председатель Клуба журналистов и экспертов при Кызылординской областной АНК Елена Рыбина также отметила, что Ассамблея является уникальным институтом, обеспечивающим единство страны и общественное согласие.Организация играет важную роль в укреплении межнациональной и межкультурной толерантности. Она способствует тому, что каждый гражданин, независимо от национальности, чувствовал себя полноправным гражданином своей Родины, формирует взаимное уважение и гражданскую идентичность.
— Сейчас в Кызылординской области проживают представители более 30 этносов, работают 11 этнокультурных объединений. Их работа направлена на укрепление дружбы между этносами, развитие культурных связей, активное участие в государственной политике, социально-экономическое развитие регионов. При областных филиалах АНК есть Советы аксакалов и Советы матерей, организации «Ассамблея жастары», Клубы журналистов, научно-экспертные группы, центр «Жомарт жан» и информационно-разъяснительные группы. Эти структуры участвуют в решении важных вопросов общества, — говорит Елена Рыбина.
По ее словам, каждый граждани должен соблюдать закон и порядок, относиться с уважением к государственному языку, символам и культуре, поддерживать общественное согласие и единство. Если казахстанцы сделают это своим жизненным принципом, будут честно трудиться на благо страны — это будет проявлением настоящей государственности.
— Я бы отметила несколько преимуществ Ассамблеи. Во-первых, это пространство, которое дает возможность представителям каждого этноса открыто высказывать свои мысли, свободно общаться, делиться своей культурой, решать общественные вопросы мирным путем. Во-вторых, АНК укрепляет согласие между этносами. В-третьих, она проводит большую работу в просвещении и воспитании. Также Ассамблея повышает авторитет нашей страны на международной арене. Казахстанская модель общенационального единства и общественного согласия закрепила за собой свою уникальность и переведена на 56 языков стран ОБСЕ. В конце концов, мы можем быть представителями разных национальностей, разных культур, но у всех нас одна цель — мирная жизнь и светлое будущее Казахстана. На этом пути Ассамблея с честью выполняет свою важную миссию, — заключила Елена Рыбина.
Подводя итоги, можно отметить, что в регионах немало людей, которые самоотверженно работают на благо общества, укрепляя основы гражданского единства. Их объединяет общее стремление — сохранить единство и сплоченность ради будущего нашей страны. И, несомненно, Ассамблея народа Казахстана играть важную роль в развитии межнационального согласия и обладает значительным потенциалом для дальнейшего укрепления единства народа Казахстана.
Напомним, в Казахстане под единым шаныраком проживают 124 этноса. По данным Бюро нацстатистики, по состоянию 1 апреля 2025 года численность населения составила 20 316 155 человек. В этническом составе наиболее многочисленными считаются девять национальностей: казахи – 14 220 289 человек, русские – 2 983 344, узбеки – 660 585, украинцы – 375 925, уйгуры – 301 593, немцы – 224 353, татары – 219 212, азербайджанцы – 152 852 и корейцы – 120 270.
