Как проходит передача президентской власти в США

Дональд Трамп был избран президентом США 5 ноября 2024 года, но его второе президентство начнется только 20 января 2025 года после принятия присяги на инаугурации. Как проходит процесс передачи власти в Белом доме, разбирался собственный корреспондент агентства Кazinform.    

Закон о передаче власти

В США передача власти от одной администрации к другой регулируется «Законом о переходном периоде президентской власти» (закон принят в 1963 году – прим. ред.), который обеспечивает работу правительства независимо от политических изменений. Процесс этот можно разделить на до и после инаугурации президента, которая пройдет 20 января 2025 года.

Согласно документу, основные функции возложены на «Управление общих служб» (GSA, General Services Administration), являющимся независимым агентством в составе правительства США. Оно начинает планировать переходный период задолго до президентских выборов. Примерно за два года до выборов GSA назначает федерального координатора по переходу. Обновляет сведения о федеральных агентствах, проводит заседания (не реже одного в год) и обучает персонал.

За 12 месяцев до выборов GSA готовит отчет, в котором содержатся мероприятия по переходу и необходимые ресурсы.

За 6 месяцев до выборов президент США создает Координационный совет по переходу Белого дома. Совет директоров переходного агентства начинает проводить регулярные заседания. Каждое агентство назначает старшего сотрудника для надзора за мероприятиями по переходу.

За 3 месяца до выборов координатор федерального перехода отчитывается перед Комитетом Сената по внутренней безопасности и государственным делам и Комитетом палаты представителей по надзору и подотчетности о подготовке к переходу.

До 1 сентября GSA заключает меморандумы о взаимопонимании с кандидатами в президенты относительно услуг поддержки.

К 15 сентября руководители агентств обеспечивают наличие планов преемственности для не карьерных должностей.

Не позднее 1 октября Исполнительный офис президента США, действуя через Федерального координатора по переходу, проводит переговоры по подписанию меморандума о взаимопонимании с переходной командой кандидата в президенты, что позволит следующей администрации координировать свои действия с федеральными агентствами.

К 1 ноября Совет директоров Агентства по вопросам перехода обеспечивает подготовку информационных материалов по переходу.

После выборов (пока результаты неясны) GSA продолжает оказывать поддержку кандидатам в президенты в течение 5 дней.

На следующий день после объявления результатов выборов GSA продолжает оказывать помощь избранному президенту и вице-президенту, которая будет продолжаться в течение 60 дней после инаугурации. Также осуществляется поддержка уходящему президенту, которая может длится до 7 месяцев.

Соглашение с Белым домом до инаугурации

До инаугурации между командой избранного президента и федеральным правительством заключается соглашение с Белым домом, которое устанавливает условия для новой администрации по доступу к федеральным агентствам после выборов, и с Министерством юстиции относительно запросов на допуск к секретной информации для членов переходной команды.

В указанный период команде избранного президента необходимо занять около 4 тысяч политических должностей, из которых 1300 требуют утверждения Сенатом, включая должности министров кабинета, глав агентств, заместителей и помощников секретарей и генеральных советников. Этот процесс включает в себя строгую проверку кандидатов, чтобы убедиться, что они соответствуют правовым, этическим нормам и стандартам безопасности.

По мнению экспертов, хорошо организованный переходный период имеет решающее значение для стабильности страны. Он позволяет новой администрации быстро приступить к работе, минимизируя сбои в работе государственных служб, национальной безопасности и экономики. И наоборот, задержки или неэффективность в ходе перехода могут привести к пробелам в руководстве, замедлить реакцию правительства на кризисы и подорвать общественное доверие. Мирная передача власти между администрациями является одним из наиболее наглядных проявлений демократии.

Инаугурация 47-го президента США Дональда Трампа пройдет 20 января 2025 года в здании конгресса на Капитолийском холме в Вашингтоне. Это будет 60-я по счету церемония в истории страны. Как гласит 20-я поправка к конституции США, полномочия президента Джо Байдена и вице-президента Камалы Харрис истекают в полдень, с этого момента начинается президентский срок нового кандидата.

Ранее мы писали, что после длительной задержки переходная команда избранного президента Дональда Трампа подписала меморандум о взаимопонимании с Белым домом, что позволяет следующей администрации координировать свои действия с федеральными агентствами.