Пошлины Трампа: о чем договариваются Пекин, Токио и Сеул
Происходящие в американской торговой политике изменения стали «холодным душем» для зарубежных партнеров США. Повышение таможенных пошлин с отсрочкой в 90 дней перевело чиновников многих государств в режим чрезвычайного положения. О том, как «близкие соседи» в Восточной Азии пытаются выстроить баланс в новых условиях – в материале аналитического обозревателя агентства Kazinform.
Близкий сосед лучше дальних родственников
После объявления трехмесячной паузы на импортные пошлины одна за другой переговорные команды преодолевают Тихий и Атлантический океаны для обсуждения новых торгово-экономических и инвестиционных условий с администрацией Дональда Трампа. Многие понимают, что переговоры с американской стороной будут непростыми, успех в которых не гарантирован даже самым близким партнерам.
Американские горки на мировых рынках побудили три крупнейшие экономики в Восточной Азии придать импульс региональному сотрудничеству. И в этом процессе уже проявляются признаки готовности стран региона к выводу межгосударственных отношений на новый уровень.
22 марта в Токио проведена 11-я трехсторонняя встреча министров иностранных дел Японии, Китая и Республики Корея. В преддверии мероприятия на встрече премьер-министра Японии Сигэру Исибы с руководителями иностранных делегаций, глава внешнеполитического ведомства КНР Ван И напомнил, что в трех странах есть поговорка: «Близкий сосед лучше дальних родственников».
— В условиях все более нестабильной и неопределенной международной обстановки эта мудрая восточная пословица подчеркивает важность их сотрудничества. Дальнейшее развитие межгосударственных отношений обеспечит мир и стабильность в регионе, а углубление сотрудничества поможет странам региона лучше реагировать на различные внешние вызовы, — добавил Ван И.
Согласно пресс-релизу МИД Японии, министры сошлись во мнении о необходимости продвигать ориентированное на будущее сотрудничество и приветствовали подписание Протокола о внесении изменений в Соглашение об учреждении Секретариата трехстороннего сотрудничества, направленного на усиление его среднесрочной и долгосрочной деятельности, в том числе в развитие кооперации между странами региона.
На пресс-конференции по завершении встречи глава МИД Японии Такэси Ивая также сообщил, что Китай и Япония подтвердили прогресс в процессе восстановления импорта японской продукции водного промысла в КНР. Стороны объявили о подготовке к предстоящему в этом году саммиту глав трех государств, дата проведения которого зависит от внутриполитических событий в Южной Корее.
Прогресс в переговорах между Пекином и Токио по возобновлению поставок морепродуктов показывает, что страны демонстрируют готовность к укреплению торгово-экономических связей.
Отметим, что Китай являлся крупнейшим импортером японских морепродуктов, общий объем которых достигал 87,1 млрд йен ($592 млн) в 2022 году. В августе 2023 года Япония приступила к сбросу более миллиона тонн очищенной радиоактивной воды с поврежденной АЭС Фукусима в Тихий океан. Следом за этим КНР ввел запрет на ввоз морепродуктов из Японии.
Ускорение переговоров о свободной торговле
После объявления Вашингтоном пошлин в размере 25% на автомобили и автозапчасти, крупнейшие экспортеры — страны Восточной Азии — провели 30 марта в Сеуле 13-ую трехстороннюю встречу министров торговли и экономики Китая, Республики Кореи и Японии.
На мероприятии экономические и торговые ведомства трех стран договорились обсудить ускорение переговоров по трехстороннему соглашению о свободной торговле, усилить сотрудничество в области цепочек поставок и диалог по контролю за экспортом, углубить взаимодействие в цифровой и зелёной экономиках, расширить межрегиональную кооперацию и совместно способствовать созданию благоприятной среды для делового взаимодействия.
Между тем, в мировых СМИ трехсторонняя встреча транслировалась как коллективные ответные меры против тарифов США.
«Китай, Южная Корея и Япония договорились укрепить торговые связи в ответ на тарифы Трампа, — передает France 24».
«Китай, Япония и Южная Корея совместно ответят на тарифы США, сообщает китайское государственное СМИ, — пишет агентство Рейтер».
«Южная Корея, Китай и Япония договорились продвигать региональную торговлю на фоне надвигающихся тарифов Трампа, — сообщает CNBC».
Несомненно, озвученная повестка по свободной торговле на фоне изменений в политике США звучит как-то по-новому. Однако, еще до возвращения Дональда Трампа в Овальный кабинет, 27 мая 2024 года на 9-м саммите в Сеуле с участием президента Республики Корея и премьер-министров Китая и Японии, стороны сделали аналогичное заявление в совместной декларации.
Напомним, что идея создания зоны свободной торговли между тремя странами появилась еще в 2002 году. Переговорный процесс начался спустя 10 лет. В период с 2012 по 2019 годы состоялось 16 раундов консультаций. С 2020 по 2024 годы вследствие пандемии переговоры были приостановлены.
Комментируя перспективы создания зоны свободной торговли между тремя государствами Восточной Азии, научный сотрудник мозгового центра МИД КНР Китайского института международных проблем Сян Хаоюй писал, что несмотря на общую политическую волю к экономической интеграции, процесс сопряжен с рядом серьезных вызовов — от политических разногласий до растущей конкуренции в ключевых отраслях. Возвращение к диалогу открывает возможности для укрепления регионального сотрудничества, однако его успех во многом будет зависеть от готовности сторон преодолеть внешние и внутренние барьеры.
Помимо традиционных политических вопросов эксперт выделяет в качестве вызова трансформацию промышленной структуры региона. Вместо прежней модели вертикальной взаимодополняемости три страны все чаще конкурируют в одних и тех же высокотехнологичных секторах — автомобилестроении, электронике, судостроении и полупроводниках. Особенно заметно усиление позиций Китая в средне- и высокотехнологичных звеньях глобальных цепочек создания добавленной стоимости.
Дополнительную дискуссию вызывает вступление в силу в 2022 году Регионального всеобъемлющего экономического партнерства, в которое входят все три страны, предусматривающее освобождение от импортных пошлин до 92%. На этом фоне некоторые эксперты задаются вопросом насколько актуально заключение отдельного трехстороннего соглашения, отмечает Сян Хаоюй.
Успеть за 90 дней
Недавние встречи министров иностранных дел, торговли и экономики Китая, Японии и Республики Корея ознаменовали собой важный шаг на пути к укреплению регионального сотрудничества. Однако сохраняющиеся тесные политические и экономические связи с Вашингтоном побудили Токио и Сеул ускорить двусторонние переговоры с США в 90-дневный период, отведенный до вступления в силу новых американских тарифов.
Япония уже начала этот процесс: на прошлой неделе в Вашингтон прибыла делегация во главе с представителями экономического блока. Министр финансов США и главный переговорщик Скотт Бессент заявил, что Токио, вероятно, получит приоритетное внимание в диалоге, поскольку оперативно проявил инициативу.
Следом за Японией в переговорный процесс вступает и Южная Корея. На этой неделе в Вашингтоне ожидается встреча корейских представителей с американскими коллегами. Исполняющий обязанности президента Республики Корея Хан Док Су 21 апреля выразил надежду, что предстоящие переговоры станут отправной точкой для «содержательного сотрудничества», однако предупредил, что диалог может быть непростым.
Тем временем Пекин, столкнувшийся с высокими тарифами США в размере 145%, производит кадровые перестановки в ответ на затянувшийся переговорный тупик с Вашингтоном. 16 апреля Государственный совет КНР объявил о назначении Ли Чэнгана новым представителем Китая по международной торговле при Министерстве коммерции и заместителем министра коммерции, сменив на этих должностях Ван Шоувэня.
В поисках стратегического баланса
Новая торговая политика США побудила ведущие экономики Восточной Азии срочно пересматривать свои внешнеэкономические приоритеты. В поисках стратегического баланса страны региона, с одной стороны, продолжают укреплять региональное сотрудничество, с другой — предпринимают шаги по нормализации отношений с Вашингтоном.
Достигнутый в прошлом месяце между Пекином и Токио прогресс в вопросах снятия ограничений на импорт морепродуктов в КНР, демонстрирует готовность сторон к постепенному расширению торгово-экономического взаимодействия. Между тем этот процесс сопряжен с глубокими вызовами, связанными с трансформацией промышленной структуры стран региона, вследствие которой произошел сдвиг от модели вертикальной взаимодополняемости к конкуренции в одних и тех же высокотехнологичных секторах.
В условиях сжатых сроков и высоких тарифов США страны Восточной Азии пытаются найти выход из торгового противостояния. Япония и Южная Корея уже инициировали переговоры. В свою очередь Китай производит кадровые перестановки.
Главная дилемма, с которой сталкиваются Япония и Южная Корея, — как укрепить отношения с ключевым союзником в лице США, не обострив при этом диалог с Китаем. Балансировать между этими двумя центрами силы становится все сложнее, и любые шаги в одну сторону могут быть восприняты как сигнал отчуждения другой.
Ранее мы писали, как Китай перестроит экономику, и причем здесь «серый носорог».