Общенациональный провайдер услуг по обмену криптовалют введут в Казахстане

В Казахстане введут регулирование криптооборота на территории всей страны через лицензированного провайдера услуг по обмену криптовалют, действующего на общенациональном уровне, передает корреспондент агентства Kazinform. 

Об этом сообщил председатель Национального банка Тимур Сулейменов, отвечая на запрос депутатов Мажилиса.

— В условиях растущего спроса населения на розничные операции по купе-продаже криптовалют, а также вследствие ухода граждан на нерегулируемые зарубежные платформы, возникает необходимость создания в рамках национальной юрисдикции легального и прозрачного канала для осуществления таких операций. Это позволит вывести криптовалютные транзакции из теневого оборота, обеспечить их прозрачность, повысить уровень защиты прав потребителей и усилить контроль за оборотом цифровых активов. С учетом вышеуказанного, будет введено регулирование криптооборота на территории всей страны через лицензированного провайдера услуг по обмену криптовалют, действующего на общенациональном уровне, — отметил глава Нацбанка.

По его словам, такой провайдер будет осуществлять деятельность в контролируемой среде и обеспечивать проведение операций с криптовалютами в рамках установленных законодательных требований.

— В то же время расширение оборота криптовалют требует применения взвешенного и сбалансированного подхода, учитывающего как экономические возможности, так и присущие рынку криптоактивов риски. К числу таких рисков относятся: высокая волатильность стоимости криптовалют, отсутствие централизованных гарантий, а также значительные киберриски, включая потерю доступа к средствам, компрометацию данных и случаи взлома (например, инцидент с международной платформой «Bybit»). Дополнительную обеспокоенность вызывает возможность использования криптовалют в незаконных целях, включая отмывание доходов и финансирование терроризма, — дополнил Тимур Сулейменов.

На первом этапе функционирования регулируемой инфраструктуры будет введено ограничение на объем приобретаемой криптовалюты. Эти лимиты направлены на снижение потенциальных рисков для граждан с недостаточным уровнем финансовой и цифровой грамотности.

— При этом сохраняется действующий запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа на территории Республики Казахстан. Дополнительно, межюрисдикционная интеграция нового национального провайдера с провайдерами услуг цифровых активов, действующими в рамках МФЦА, позволит сформировать единую экосистему обращения криптовалют. Такая модель обеспечит доступ к широкому спектру сопутствующих сервисов, включая хранение, обмен, торговлю и операции с цифровыми активами в легальной и безопасной среде, — дополнил председатель Нацбанка.

Он отметил, что действующая модель регулирования, позволявшая обращаться с необеспеченными цифровыми активами исключительно в рамках МФЦА, была оправданной на момент её принятия. Она обеспечила накопление опыта и контроль над рисками в ограниченной среде.

— В соответствии с поручением Главы государства о формировании полноценной законодательной базы, направленной на развитие инфраструктуры обращения цифровых финансовых активов, а также с учетом анализа текущих реалий и международных трендов межведомственной рабочей группой, функционирующей при Национальном банке выработаны конкретные подходы к формированию правовой инфраструктуры и дальнейшему развитию индустрии цифровых активов в Казахстане, — отметил Сулейменов.

Он также добавил, что под ЦФА понимаются производные цифровые финансовые инструменты, выпускаемые в привязке к базовым активам (ценные бумаги, драгоценные металлы, недвижимость и так далее) и выражающие права требования к реальным активам, обеспечивающим их стоимость.

— Подобные передовые инструменты позволяют упростить выпуск и обращение финансовых инструментов за счет технологий блокчейн и смарт-контрактов, снизить издержки, обеспечить прямой доступ эмитентов к инвесторам, расширить источники финансирования и сделать рынок капитала более доступным для новых участников, включая малый и средний бизнес. Полноценное развитие и функционирование нового сегмента рынка, по его словам, требует создания собственной инфраструктуры и появления инфраструктурных субъектов, таких как оператор платформы ЦФА (первичный выпуск и регистрация ЦФА), оператор торговой платформы по ЦФА (биржевая торговля ЦФА), кастоди (организация по хранению базового актива, являющегося обеспечением ЦФА и/или гарантирующего его стоимость), — добавил глава Нацбанка.

Для ускорения формирования рынка ЦФА планируется использовать потенциал существующей инфраструктуры — Центрального депозитария ценных бумаг и фондовой биржи (KASE), предоставив им возможность совмещения функций оператора платформы и торговой площадки ЦФА соответственно.

— Регуляторную роль за новым сегментом финансового рынка, в частности контрольно-надзорные функции в отношении инфраструктурных субъектов рынка ЦФА, порядку, условиям и режиму выпуска и обращения ЦФА будут закреплены за Национальным Банком и Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, — сообщил Тимур Сулейменов.

Также Национальным банком прорабатывается вопрос выпуска цифрового актива, базовым обеспечением которого выступает Цифровой тенге Национального банка (стеблкоин: Крипто-ЦТ).

— Крипто аналог Цифрового тенге Национального банка в данном случае выполняет роль инструмента расчетов по сделкам с цифровыми активами и средства сохранения стоимости между сделками с цифровыми активами в период нестабильности рынка. Конкретная модель реализации инициативы будет определена после тестирования различных вариантов запуска проекта на базе регуляторной песочницы Национального банка совместно с участниками рынка, — добавил Сулейменов.

В целях обеспечения постоянного развития рынка и апробации новых передовых сервисов и инструментов в контролируемой и безопасной среде при Национальном банке формируется особый режим регулирования (регуляторная песочница) по цифровым активам.

— Соответствующие законодательные поправки предусмотрены в проекте закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых услуг», который находится на рассмотрении мажилиса парламента Республики Казахстан, — добавил председатель Нацбанка.

В ответе указывается, что конкретные законодательные поправки по вышеуказанным направлениям развития индустрии цифровых активов планируется инициировать в рамках нового закона о банках в августе 2025 года.

— Разработанная модель комплексной экосистемы цифровых активов страны уже предполагает оказание предлагаемых для осуществления Криптобанком функций (обмен, хранение, сопровождение сделок) на базе инфраструктурных субъектов рынка цифровых активов (провайдерами обменных операций с криптовалютами, операторами платформ ЦФА, кастодианами, а также криптобиржами, брокерами и дилерами МФЦА), которые будут предоставлять широкий спектр цифровых услуг, соответствующих международным трендам, без необходимости создания отдельного субъекта в лице Криптобанка, — сообщил глава регулятор.

Он также отметил, разработанные подходы не предусматривают возможности использования необеспеченных криптовалют для оказания альтернативных традиционными финансовым сервисам услуг, которые могут стать доступными при появлении такого институционального игрока как Криптобанк, что приводит к рискам формирования параллельной финансовой системы, оттоку ликвидности и невозможности гарантирования финансовых операций граждан.

— Запуск в оборот ЦФА в этой связи является частью системной стратегии — не только для технологической модернизации финансовой инфраструктуры, но и как ответная мера на растущий интерес населения к необеспеченным криптоактивам. Целью является формирование защищенной, прозрачной и функциональной цифровой экосистемы, вобравшей в себя технологические возможности криптомира, но лишенной присущих ему рисков. Таким образом, разработанный подход по развитию рынка цифровых активов носит сбалансированный характер, позволяющий, с одной стороны, внедрять инновационные сервисы и стимулировать развитие рынка, а с другой — удерживать макроэкономическую и финансовую стабильность за счет контроля рисков. На основании вышеизложенного считаем целесообразным придерживаться в вопросе развития рынка цифровых активов выработанного Межведомственной рабочей группой подхода, — заключил Тимур Сулейменов.