«Ландшафтный дизайн» в геополитике. Центральная Азия + Евросоюз
Наше партнерство крепнет, говорят в Старом Свете о странах центрально-азиатской «пятерки». Первый Саммит ЕС – ЦА в Самарканде стал историческим на пути взаимной интеграции, подняв уровень отношений двух регионов до стратегического. Подробности в материале аналитического обозревателя агентства Kazinform.
Важная веха
Центральная Азия сегодня представляет собой единый сплоченный регион. Способность коллективно отстаивать свои политические и экономические интересы говорит о том, что это уже не объект, а субъект мировой геополитики. У центральноазиатской пятерки есть понимание главного — что не стоит уповать на сторонние силы в решении региональных проблем.
Кстати, Европейский Союз стал первым кто, по сути, признал субъектность региона на мировой арене. В мае 2007 года была принята первая Стратегия ЕС по Центральной Азии. На фоне динамичных изменений в глобальных процессах это сотрудничество все больше укреплялось и расширялось.
Первый саммит ЕС — Центральная Азия, прошедший в Узбекистане, также останется в истории взаимоотношений регионов значимой вехой, ведущей к углублению сотрудничества на стратегическом уровне.
Взаимный интерес характеризует уровень состоявшегося диалога. От ЕС представлены два президента — Европейского совета Антониу Кошта и Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. От Центральной Азии Президенты Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Кыргызстана Садыр Жапаров, Таджикистана Эмомали Рахмон, Туркменистана Сердар Бердымухамедов и председательствующий — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.
Тема саммита «Инвестируя в будущее» говорит сама за себя. Кстати, участие в нем приняли не только политические лидеры ЕС и ЦА, но и главы крупнейших финансовых институтов: Европейского банка реконструкции и развития и Европейского инвестиционного банка. Обсуждение актуальных проблем проходило, как это водится, и на полях саммита и в рамках диалоговой площадки.
Среди ключевых направлений взаимодействия: политический диалог и безопасность, развитие транспортных сообщений и цифровой взаимосвязанности, критически важное сырье, зеленая энергетика, инновации, сельское хозяйство, совместные бизнес-инициативы и многое другое.
Преодолеть фрагментацию
Саммит совпал с тревожными новостями о фрагментации мира. Введение США пошлин на импорт из 185 государств мира, наверное, не оставили равнодушных. Эксперты говорят, что торговое противостояние не лучшим образом отразится на мировой экономике. Эти прогнозы, в свою очередь, еще сильнее подстегивают и без того тесное сотрудничество Центральной Азии и Европы.
Вот лишь несколько цифр: за последние семь лет товарооборот между странами Центральной Азии и ЕС вырос в четыре раза. Интересно, что в основном это происходит за счет сотрудничества с Казахстаном, на который приходится 80% от общего объема торговли с ЕС. В прошлом году товарооборот между Казахстаном и странами — членами Евросоюза достиг порядка 50 миллиардов долларов.
Выступая в рамках саммита, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выразил убежденность, что в условиях стремительных геополитических изменений и глобальных вызовов расширение межрегионального партнерства приобретает особую актуальность и стратегическую значимость. В связи с этим Глава государства представил свое видение перспектив взаимодействия между Центральной Азией и Европейским Союзом. В приоритете — торгово-экономические связи.
— Казахстан остается надежным поставщиком углеводородов в Европу. На долю нашей страны приходится около 13% всего импорта нефти Европейского Союза, основная часть которого идет через Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), — отметил Касым-Жомарт Токаев.
Но времена меняются и требуют диверсификации. И речь не только о новых каналах доставки углеводородов на мировые рынки, но и о зеленой повестке. С одной стороны создаются все условия для развития возобновляемой энергетики и водородной промышленности, с другой — каналы по транспортировке экологически чистой энергии.
Отдельный вопрос — критически важное сырье. Ранее Европейский Союз уже подписал меморандумы о сотрудничестве в области совместной добычи редкоземельных металлов с Казахстаном и Узбекистаном. В рамках соглашения с ЕБРР идет реализация совместных проектов по геологоразведке, внедряются передовые и устойчивые практики в горнодобывающей отрасли.
Следующий шаг, предложенный Президентом — создание в Астане Регионального исследовательского центра по редкоземельным металлам. Он сможет стать источником актуальной информации для предприятий и инвесторов о доступных месторождениях, технологиях и их разработке.
Конечно, на рынке критических материалов ЕС работает не только с Казахстаном, но и в Африке, Юго-Восточной Азии. Однако, наша страна в этом плане имеет свои преимущества. Казахстанский политолог Алибек Тажибаев, комментируя сотрудничество в этой области, отметил один немаловажный фактор — это стабильность.
— Центральноазиатский регион на фоне того, что у нас стабилизировалась внутрирегиональная государственная повестка, имеются сильные прагматичные и компетентные лидеры, может предложить европейским инвесторам существенно более надежную инвестиционную среду, нежели, например, в Африке, — подчеркнул Алибек Тажибаев.
Если говорить о критически важных товарных позициях, то Казахстан производит 19 из 34 видов сырья, необходимых для экономики ЕС, включая уран, титан, медь, литий, кобальт, вольфрам. Наша страна обеспечивает около 40% мировых поставок ядерного топлива. Эти моменты Касым-Жомарт Токаев отметил особо.
В целом же, наша страна заинтересована в расширении и диверсификации поставляемой в Европу товарной номенклатуры. В рамках саммита Президент Казахстана говорил о возможности наращивания экспорта в ЕС по 175 товарным позициям на сумму более 2 млрд долларов.
Расширить «бутылочное горлышко»
Еще один важный аспект сотрудничества — транспортная связанность между Центральной Азией и Европой. В этом ключе зашел разговор о потенциале Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ).
Глава государства поделился цифрами: в прошлом году объем контейнерных перевозок по маршруту вырос на 62%, составив 4,5 млн тонн. К 2027 году планируется увеличение грузопотока до 10 млн тонн.
Здесь стоит отметить, что исследования транзитного и логистического потенциала Центральной Азии, проведенные Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) при поддержке Европейской Комиссии, показывают серьезные перспективы коридора ТМТМ. Есть несколько сценариев его развития и, в принципе, все они позитивные. По сценарию «бизнес как обычно» контейнерный трафик увеличится с 18 000 TEU (двадцатифутовый эквивалент) в 2022 году до 130 000 TEU к 2040 году. Сценарий «без ограничений» дает шанс поднять этот объем до 865 000 TEU.
Но для большего эффекта необходимо развивать мультимодальные логистические центры, устранять нетарифные барьеры, внедрять оцифровку грузов и улучшать практику пересечения пограничных переходов.
Какой из сценариев будет реализован зависит от скоординированной политики стран, расположенных вдоль маршрута, о чем и сказал Касым-Жомарт Токаев. Казахстан и Китай в этом плане работают над сопряжением Транскаспийского маршрута с инициативой КНР «Пояса и Пути». Брюссель тоже не остается в долгу, мобилизуя инвестиции в рамках своей инициативы Global Gateway.
Политолог Алибек Тажибаев, говоря о стратегии Global Gateway, полагает важным внедрение бизнес ориентированного подхода.
— Необходимо, чтобы заключались долгосрочные контракты по инфраструктурным проектам, которые позволили бы более плотно связать Центральноазиатский регион с ключевыми трансъевропейскими транспортными маршрутами. Мы наблюдаем, что Срединный коридор (ТМТМ) достаточно активно развивается, но инициатором, ключевым актором, выступает Казахстан. Мы показали, что можем справиться с этой ролью, инвестируем, увеличиваем грузопоток, и говорим нашим партнерам — давайте подключайтесь. Чтобы этот маршрут вышел на уровень хотя бы КТК надо очень сильно постараться. У нас не должно быть «узких горлышек» в развитии, — подчеркнул политолог, заметив, что в этом ключе нельзя забывать и о других сухопутных и морских альтернативных маршрутах в целях создания диверсифицированной логистики.
Человеческий капитал и безопасность
Сегодня невозможно выиграть в технологической гонке, если нет креативных и подготовленных кадров. Президент Казахстана озвучил на саммите ряд уже реализуемых и планируемых инициатив в сфере науки и образования. Так, в Казахстане планируется открытие свыше тридцати филиалов зарубежных университетов. Реализуется программа по подготовке 100 тысяч IT-специалистов. В Астане создается высокотехнологичный центр Alem.AI, который будет содействовать внедрению инноваций в этой сфере.
— Мы также запустили Венчурный фонд для ускоренного развития искусственного интеллекта. Через инициативу Team Europe Европейский Союз оказывает поддержку странам Центральной Азии в развитии сотрудничества в сфере цифровых технологий. Казахстан готов к сотрудничеству и обмену опытом. В этой связи предлагаю запустить на базе Astana Hub Инновационный кампус «Центральная Азия — Европейский Союз», — сказал Касым-Жомарт Токаев.
Второй важный базис, на котором зиждется экономическое благополучие — это международная безопасность и стабильность. В этом контексте Глава нашего государства отметил незаменимую роль ООН и высказался в поддержку переговорного процесса по Украине.
— Казахстан неизменно выступает за мирное разрешение конфликтов, поэтому приветствуем начало переговоров по Украине, надеемся на благоприятный итог, хотя полностью понимаем всю сложность проблемы, — отметил Президент Казахстана.
Не остался без внимания вопрос Афганистана, который уже не рассматривается в отрыве от Центральной Азии.
Климатическая повестка
В рамках рабочей программы Президент Казахстана также принял участие в Международной конференции «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз».
Наш регион, по словам Касым-Жомарта Токаева, сталкивается с серьезными вызовами: температура в Центральной Азии растет в два раза быстрее, чем в среднем по миру. Тают ледники, идет опустынивание, растет дефицит воды. И здесь нужен баланс между экономическим ростом и климатической повесткой, а также межгосударственная координация.
— Вода — это растущая проблема для нашего региона, как минимум, по двум причинам. За последние двадцать лет доступность воды на душу населения снизилась на 30%. При этом 70% региональных водных ресурсов являются трансграничными. Именно поэтому нам необходима поддержка международного сообщества в развитии водосберегающих технологий, умного полива и гидрологического мониторинга. Мы продвигаем давнюю идею создания Центральноазиатского водно-энергетического партнерства, — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Следует отметить, что вопросы по развитию экономики и сохранению экологии, озвученные в Самарканде на двух диалоговых площадках, органично дополняют друг друга. Ведь тот же уран и редкоземельные металлы — это важные элементы «зеленого перехода». А развитие сельского хозяйства в условиях дефицита воды невозможно представить без внедрения сберегающих технологий.
В этом ключе деловые круги Европы активно откликаются на потребности региона. По словам политолога Алибека Тажибаева бизнес-структуры стран ЕС активно работают в Центральной Азии, их вклад в развитие региона достаточно серьезный.
— Однако они вряд ли идут под флагом Европейского Союза. Европейский институализированный союз он все-таки больше занимается поддержкой социального предпринимательства, у них гранты, связанные с экологией, обучением и так далее. Нужно четко разграничивать ЕС как европейский институт и страновые инициативы, — отмечает эксперт.
Здесь надо еще раз подчеркнуть, что наш регион интересен Европе не только своим стратегическим географическим расположением, интересным рынком с совокупным населением более 80 млн человек и большим сырьевым потенциалом, но и, как уже отмечалось, стабильностью. Даже Афганистан и тот отчасти стабилизируется, сократив посевы опиума на 95% после прихода к власти талибов.
В мире признают, что в палитре геополитических красок Центральной Азии все больше гармонии, а политический вес региона усиливается. И сегодня отношения ЕС и Центральной Азии — это, образно говоря, ландшафтное проектирование на фоне геополитических разломов: создание мостов, сглаживание экологических последствий и формирование бесконфликтного пространства.
Именно это и есть ключевой аспект привлекательности. Итоги встречи в Самарканде говорят сами за себя — Брюссель объявил о новом пакете инвестиций в Центральную Азию в рамках своей инициативы Global Gateway на общую сумму 12 млрд евро: 3 млрд планируется направить на проекты в области транспорта, 2,5 млрд — на критически важное сырье, 6,4 млрд — на водные ресурсы, энергетику и климат, и оставшиеся средства на цифровую связь.
Европа дала четкий сигнал — когда возникают новые глобальные барьеры, инвестиции ищут новое русло.