За границей свободы: почему в XXI веке существует трудовое рабство
Во всем мире торговля людьми остается глобальной проблемой, затрагивающей жизни миллионов людей. Более чем актуальна она и для Казахстана, являющегося для трудящихся-мигрантов одновременно пунктом назначения, отправки и транзита. В последние годы количество обращений в связи с фактами трудовой эксплуатации в одно только шымкентское ОО «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм» выросло до 200 с лишним человек. Однако общественники уверены: тех, кто нуждается в помощи, терпя лишения и издевательства и не имея возможности связаться с родными и близкими, на самом деле гораздо больше. О том, почему трудовое рабство до сих пор не изжито, и кто чаще всего становится жертвами торговли людьми, в интервью корреспонденту информационного агентства Kazinform рассказала директор общественного объединения Шахноза Хасанова.
В фокусе внимания «Сана Сезiм» вопросы оказания помощи жертвам трудовой эксплуатации и торговли людьми оказались с 2006 года, при том, что изначально наше общественное объединение, и это видно по названию, было ориентировано на оказание помощи женщинам, и в первую очередь жертвам сексуальной эксплуатации. Так как проблемы, связанные с трудовой миграцией, оказались для нашего региона актуальными, мы расширили спектр нашей деятельности. Сегодня мы идентифицируем себя как неправительственную организацию, защищающую права женщин, детей и трудящихся-мигрантов.
- Как можно охарактеризовать жертву торговли людьми? Кто подвержен такому риску?
- Говоря о трудовой эксплуатации, жертвах торговли людьми, нельзя точно указать возрастную категорию или половую принадлежность. Анализ обращений в организацию показывает, что женщины и девочки, как правило, оказываются жертвами сексуальной эксплуатации, а мужчины - эксплуатации трудовой. Несовершеннолетних детей используют для попрошайничества и в съемках порнографических фильмов. Учитывая то, что Туркестанская область граничит с Узбекистаном и существует безвизовый режим между странами, идет большой наплыв трудящихся-мигрантов, среди которых имеются случаи, когда человек становится жертвой не только трудовой, но и сексуальной эксплуатации, т.е. имеет место смешанная эксплуатация. Помимо узбекистанских граждан, на работу в Казахстан едут граждане Кыргызстана и Таджикистана.
Трудовое рабство в Казахстане зачастую встречается в сфере сельского хозяйства, в строительстве, а также в сфере услуг. Работники, находящиеся в этих отраслях, подвергаются эксплуатации со стороны работодателей, не обеспечивающих им достойные условия труда, а также часто лишаются свободы передвижения и надлежащего вознаграждения.
Несмотря на широкие обсуждения и усилия по борьбе с трудовой эксплуатацией, корни этой проблемы часто кроются в социально-экономических факторах. Низкий уровень образования, бедность, отсутствие доступа к информации о правах трудящихся-мигрантов и правилах пребывания в стране, создают почву для распространения этого негуманного явления.
- Если брать пятилетнюю статистику обращений в нашу организацию по вопросам, связанным с торговлей людьми, то мы видим, что с 2019 по 2023 годы она увеличилась. И если раньше мы из трудовой и сексуальной эксплуатации вызволяли в год до 100 человек, то на сегодняшний день – до 200. Даже эпидемия COVID-19, когда закрывались границы, не сильно на ситуацию повлияла. Уже в 2021 году мы наблюдали резкое увеличение количества трудящихся-мигрантов. Причем, если до пандемии были в основном индивидуальные обращения, то после COVID -19 стали фиксироваться и групповые.
Причиной являлось то, что в Казахстан мигранты стали приезжать группами. Лицами, которые предлагали работу на территории Казахстана, т.е. вербовщиками являлись свои сограждане. Они связывались с работодателем в Казахстане, который брал на себя расходы, связанные с транспортом. Правда, потом все расходы, в том числе вознаграждение вербовщику, удерживались из заработных плат мигрантов. В последующем, зачастую, и возникали конфликты, после чего мигранты обращались либо напрямую к нам, либо в полицию, либо связывались с родственниками в Узбекистане, затем родственники обращались к нашим партнерам, а партнеры – выходили на нас. Как только поступает обращение в организацию, мы совместно с полицией, отправлялись вызволять трудящихся-мигрантов. В этой ситуации, когда от работодателя уходил один работник, с ним уходила вся группа. Поэтому стали фиксироваться и групповые обращения, а статистика в целом стала расти.
- Выходит, что спрос на трудовых мигрантов в нашей стране не снижается?
- Это так. Все потому, что иностранные рабочие меньше получают оплату, чем казахстанцы и готовы работать на любой работе. Поэтому на них всегда есть, и ожидается что будет спрос. К сожалению, не все работодатели исполняют взятые на себя обязательства и наемные рабочие, порой, лишаются не только документов, но и доступа к социальным и медицинским услугам.
Очередной такой эпизод произошел осенью минувшего года. На кирпичном заводе в Шымкенте нелегально работали трудящиеся-мигранты из Узбекистана. Приехали они в разное время, но у всех у них по приезду работодатель отобрал паспорта якобы для постановки на регистрацию в уполномоченном органе. В октябре у одного из рабочих, который после двух месяцев работы попросил с ним рассчитаться, произошел конфликт с работодателем. После этого парень уехал в Алматы к сестре. Из южной столицы он позвонил работодателю и попросил вернуть паспорт. Работодатель пообещал и назначил ему встречу на автовокзале. В назначенное время встреча состоялось, но паспорт парню не отдали, а применив физическое насилие, усадили в машину и увезли в Шымкент, где сутки держали в закрытом помещении. Вызволить его, как и остальных работников, удалось после того, как сестра парня обратилась в полицию.
Когда полиция выехала на кирпичный завод, на месте оказалось порядка 40 трудящихся-мигрантов. Их отправили в приемник-распределитель до определения личности, а часть из них – 25 человек, передали нам. У иностранцев не было документов, и они говорили, что работодатель еще ни разу им не заплатил за выполненную работу. В результате, когда полиция и мы начали работать, мигранты, которых разместили в приемнике-распределителе, отказались от претензий к работодателю и их отпустили, а из 25 человек, которые были у нас, потерпевшими первоначально признали только троих, потому что в отношении них применялось физическое насилие.
Тем не менее работодателя задержали и возбудили в отношении него уголовное дело по статье 126 ч.3 «Ограничение или лишение свободы с целью эксплуатации» и по 125 статье «Похищение человека», так как он незаконного вывез парня из Алматы. Только поэтому работодатель был задержан и сейчас по этому делу продолжаются следственные действия. Остальным трудящимся-мигрантам, при содействии правоохранительных органов, вернули паспорта, и они вернулись на родину.
Есть еще история. В одном из районов Туркестанской области, во время рейдов мобильных групп, инициированных правоохранительными органами, обнаружили в поле пожилого мужчину, который пас скот. Оказалось, что больше 10 лет он за еду и кров работал на местную семью. Хозяева ему ни только не платили, но и с момента, когда он стал пенсионером, забрали его карту, на которую поступала пенсия. В результате также было возбуждено уголовное дело, но доказать вину людей, на которых работал мужчина, оказалось сложно, так как в последующем потерпевший все время менял свои показания, возможно, в силу имеющиеся у него отклонений ментального характера. Мы смогли добиться того, чтобы мужчину поселили в дом престарелых, так как у него нет местожительства, родных и теперь он в безопасности.
Отметим, что «Сана Сезiм» оказывает бесплатную и конфиденциальную правовую, а также психолого-социальную помощь пострадавшим от торговли людьми и домашнего насилия. В случае необходимости их интересы представляются в суде юристами объединения. В центре работает телефон «горячей линии», где операторы консультируют и по выявленным потребностям перенаправляют пострадавших к нужному специалисту.
При поддержке международных организаций, пострадавшим от торговли людьми, обратившимся за помощью в организацию, предоставляется безопасное жилье, правовая помощь, содействие в получении медицинской и психологической помощи. Вся помощь предоставляется в зависимости от выявленных потребностей каждого пострадавшего от торговли людьми.
Также «Сана Сезiм» уже несколько лет реализует республиканский проект «Вместе против торговли людьми через наращивание потенциала организаций гражданского сообщества». Проект реализуется с 1 апреля 2019 года и уже близок к завершению. Первоначально это был трехлетний проект, но в связи с большим количеством обращений в ОО ПЦЖИ «Сана Сезім» по вопросам торговли людьми, было принято решение о его продлении.
Первые три года проект реализовывался в 11 городах Казахстана - Астане, Алматы, Актобе, Актау, Кызылорде, Костанае, Караганде, Петропавловске, Шымкенте, Таразе, Усть-Каменогорске. В последние два года он реализовывается в восьми городах Казахстана, в которых было зарегистрировано наибольшее число случаев торговли людьми. Главная цель проекта – обеспечение доступа к правосудию пострадавших от торговли людьми, а также оказание им правовой и социальной помощи. За пять лет целевой группой стали более 800 человек, пострадавших от принудительного труда и сексуальной эксплуатации. Проект финиширует 31 марта текущего года и тогда будут озвучены его полные результаты.
